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La Política de Aguas en España by P34-CENTA-Isabel Martin — last modified 2010-07-29 11:24

En el contexto de un país no desarrollado, con extensos campos sin cultivar y una economía eminentemente agraria, las obras hidráulicas fueron siempre en España un elemento fundamental para el crecimiento de la economía durante gran parte del siglo anterior. Durante este tiempo, la obtención de nuevos recursos era relativamente fácil, los límites para su utilización no se vislumbraban y la preocupación por los problemas ambientales y la calidad del agua apenas existía. Esta política hidráulica tuvo unos efectos muy beneficiosos ya que ha permitió la mejora de la calidad de vida, el crecimiento de una próspera agricultura de regadío y el desarrollo de otros sectores económicos como la industria y, más recientemente, el turismo. Sin embargo, este modelo tradicional de gestión del agua presenta, desde hace años, síntomas de agotamiento ya que después de décadas de fuertes inversiones públicas, España es un país sujeto a graves y frecuentes conflictos relacionados con el agua, ya que la estructura económica del país como la situación política e incluso la percepción de los problemas han ido cambiando. Vivimos en la transición de un modelo basado en la construcción de embalses y trasvases a un nuevo modelo más preocupado por la gestión de la demanda de agua. En este contexto, se gesta una nueva política que considera al agua como un patrimonio económico, social y ambiental que debemos de conservar y proteger. En definitiva, una nueva política que nos permitirá sentirnos orgullosos de la herencia que dejamos a nuestro paso. Este cambio se produce en pleno proceso de adaptación a la Directiva 2000/60/CE, conocida como Directiva Marco de Aguas (en adelante DMA), que supone una nueva concepción de la gestión del agua. La DMA tiene como objetivo principal mantener y mejorar el medio acuático de la Unión Europea. La DMA obliga a los Estados miembros a alcanzar un buen estado ecológico y químico de todas las aguas (superficiales, subterráneas, costeras y de transición) en un plazo de tiempo establecido. En este informe, tras un repaso a los temas territoriales clave para entender la especificidad de la situación española y un recorrido por las fases de la tradicional política de aguas a lo largo de finales del siglo XIX y XX, se pretende retratar los grandes ejes temáticos de la nueva política de aguas. A saber: adecuación a la nueva normativa europea (DMA), la agricultura y la modernización de regadíos, el ciclo urbano del agua (abastecimiento y saneamiento), la gestión de riesgos (sequías e inundaciones) y la nueva línea ambiental de esta política.

The Water Policy in Spain by P34-CENTA-Isabel Martin — last modified 2010-07-29 11:24

Hydraulic infrastructures are a key element for economic growth in a developing country that has extensive fields not yet cultivated and an economy that is mainly agricultural. This was the case of Spain in the last century; since getting new resources was relatively easy during this period, their use seemed unlimited while the concern for environmental problems and water quality merely existed. The hydraulic policy was highly beneficial, since it allowed an improvement in the quality of life, the growth of a flourishing irrigation agriculture and the development of other economic sectors such as industry, and more recently, tourism. Nonetheless, the traditional water management model has shown signs of collapse for several years now, since after decades of strong public investment, Spain is still subject of severe and frequent conflicts related to water. It is also worth mentioning that the economic structure of the country, its political situation and the perception of the problems have significantly changed over the years. We live in the transition of a model based on the construction of dams and water transfers to a new one more concerned for the management of the water demand. In this context, a new policy is developing that considers water as an economic, social and environmental heritage that we must conserve and protect. In other words, a policy that will make us feel proud of the heritage we leave for future generations. This change occurs just in the middle of the process of adjustment to the Directive 2000/60/CE, known as the Water Framework Directive (from now on WFD), which implies a new conception of water management. The main goal of the WFD is to maintain and improve the aquatic environment of the European Union. The Directive forces the Member States to reach a good ecological and chemical status of all water bodies (groundwater, surface, coastal and transitional) by 2015. After reviewing crucial landscape issues to understand the singularity of the Spanish situation and the phases of the traditional water policy during the 19th and 20th century, this report intends to show the key themes of the new water policy. These are: adjustment to the new European regulation (WFD), agriculture and the modernization of irrigation, the urban water cycle (supply and sanitation), risk management (droughts and floods) and the new environmental line of this policy.